El Plan Anual Normativo de la AGE (PAN 2022) recogía, entre las iniciativas legislativas previstas para su elevación al Consejo de Ministros por parte del Ministerio de Trabajo y Economía Social (MITES), la Ley por la que se modificaba la Ley 44/2007, de 13 de diciembre, para la regulación del régimen de las empresas de inserción (LEEI) y la Ley por la que se modifica la Ley 27/1999, de 16 de julio, de cooperativas (LC).
Ambas propuestas compartían un claro objetivo inalterado por el tiempo: adaptar el marco jurídico de estas dos fórmulas empresariales, integradas en el más amplio concepto de Economía Social, a la realidad del momento; una realidad sacudida por la crisis derivada de la pandemia y por su efecto de aceleración de las transformaciones de todo el tejido productivo.